Eva Nieuweboer
Pressereferentin
Marke und Unternehmenskommunikation
Bundesallee 206
10717 Berlin
Enteignung schafft keine einzige neue Wohnung – Berliner Banken warnen vor gravierenden Folgen für Mieter, Wohnungssuchende und den Wirtschaftsstandort
Gemeinsame Initiative für bezahlbaren Wohnraum
23.06.2026
Eine gemeinsame Initiative für bezahlbaren Wohnraum von Berliner Sparkasse, Berliner Volksbank, Deutsche Kreditbank AG (DKB) und der Investitionsbank Berlin (IBB) fordert faktenbasierte Debatte über die Folgen einer Vergesellschaftung großer Wohnungsbestände in Berlin.
Eine Vergesellschaftung – de facto eine Enteignung – großer Wohnungsbestände in Berlin würde keinen einzigen Quadratmeter zusätzlichen Wohnraums schaffen, jedoch erhebliche Risiken für den Wohnungsmarkt, Mieterinnen und Mieter, Wohnungssuchende, den Berliner Landeshaushalt und den Wirtschaftsstandort mit sich bringen. Internationale Investoren beobachten die Entwicklung sehr kritisch. Eine Entscheidung für Vergesellschaftung würde die Berliner Wirtschaft massiv belasten und Arbeitsplätze kosten.
Zu diesem Ergebnis kommen zwei Gutachten unabhängiger Wirtschaftsexperten des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln (IW) und von Empirica, deren Ergebnisse von der Berliner Sparkasse, der Berliner Volksbank, der Deutschen Kreditbank AG (DKB) und der Investitionsbank Berlin (IBB) im Rahmen einer Pressekonferenz am 23. Juni 2026 in Berlin vorgestellt wurden.
Die vier Institute eint dabei eine klare Haltung: Berlin braucht mehr bezahlbaren Wohnraum. Dieses Ziel wird jedoch nicht durch die erzwungene Veränderung von Eigentumsverhältnissen erreicht, sondern durch zusätzliche Investitionen, mehr Neubau, schnellere Genehmigungen und verlässliche Rahmenbedingungen für alle Akteure des Wohnungsmarktes.
„Berlin steht vor einer realen wohnungspolitischen Herausforderung. Vor allem Wohnungssuchende spüren die Folgen des anhaltenden Wohnraummangels. Die entscheidende Frage lautet deshalb nicht, wem bereits bestehende Wohnungen gehören, sondern wie zusätzliche Wohnungen und neuer Wohnraum entstehen können“, erklären die vier Banken.
Wohnraummangel bleibt ungelöst
Nach Einschätzung der Gutachter liegt die zentrale Ursache der angespannten Lage auf dem Berliner Wohnungsmarkt in einem strukturellen Angebotsdefizit. Die Nachfrage nach Wohnraum übersteigt seit Jahren das verfügbare Angebot.
Eine Vergesellschaftung würde daran nichts ändern. Sie schafft gerade keine neuen Wohnungen, beschleunigt keine Bauvorhaben und erhöht nicht das verfügbare Angebot an Wohnraum. Darüber hinaus wären Enteignungen sozialpolitisch nicht treffsicher. Sie würden für alle Mieterinnen und Mieter der betroffenen Wohneinheiten, unabhängig von ihrem Einkommen oder Vermögen erfolgen. Mehr als 40% der Haushalte in den betroffenen Wohnungen verfügen, dabei über ein über dem Median liegendes Einkommen.
Vielmehr warnen die Gutachter vor dem Gegenteil des gewünschten Effekts: Unsicherheiten hinsichtlich Eigentumsrechte, Investitionsschutz und Finanzierungsmöglichkeiten könnten dringend benötigte Investitionen in Neubau, Modernisierung und Bestandserhalt bremsen.
Milliardenbelastungen für den Berliner Haushalt
Die Gutachten gehen – abhängig von der konkreten Ausgestaltung einer Vergesellschaftung – von finanziellen Belastungen in zweistelliger Milliardenhöhe für den Berliner Haushalt aus. Diese Mittel würden dem Land Berlin an anderer Stelle fehlen: für Neubau, Bildung, Infrastruktur, Mobilität, Klimaschutz, Sicherheit, Gesundheit, Kultur, Sport und Soziales.
Durch einen deutlichen Anstieg der Landesverschuldung würde die Bonität des Landes Berlin herabgesetzt, was zu einer signifikanten Verteuerung der Schuldenzinsen Berlins führen würde. Die Folge wäre eine deutliche Einschränkung der finanziellen Handlungsfähigkeit des Landes. „Am Ende müssen alle Berlinerinnen und Berliner die Zeche zahlen. Denn jeder Euro, der für Entschädigungen aufgewendet werden muss, steht für Investitionen in die Zukunft der Stadt nicht mehr zur Verfügung.“, so die vier Institute.
Private Investitionen bleiben unverzichtbar
Besonders kritisch sehen die Banken die möglichen Auswirkungen von Vergesellschaftungen auf die Investitionsbereitschaft privater Akteure aus dem In- und Ausland, die allein 2024 für zwei Drittel aller fertiggestellten Wohnungen in Berlin verantwortlich waren.
Der Wohnungsbau ist kapitalintensiv und auf langfristige Planungssicherheit angewiesen. Investitionsentscheidungen werden oft über Zeiträume von 20, 30 oder mehr Jahren getroffen. Voraussetzung dafür sind verlässliche Eigentumsrechte, stabile regulatorische Rahmenbedingungen und kalkulierbare Geschäftsmodelle.
Eine Vergesellschaftung großer Wohnungsbestände würde genau diese Faktoren infrage stellen.
Aus Sicht der Gutachter könnte dies zu einer nachhaltigen Verunsicherung von Investoren, Projektentwicklern, institutionellen Kapitalgebern und finanzierenden Banken führen. Die Folge wäre zunehmende Zurückhaltung bei neuen Investitionen.
Besonders betroffen wären dabei jene Investitionen, die Berlin zur Entspannung des Wohnungsmarktes dringend benötigt: Neubauprojekte, Nachverdichtungen, energetische Sanierungen sowie die Umwandlung bestehender Gebäude in zusätzlichen Wohnraum. Nach Einschätzung der Gutachter hätte eine Vergesellschaftung auch Signalwirkung weit über den Immobiliensektor und Berlin hinaus.
Eine nachhaltige Verunsicherung von Investoren könnte die Attraktivität Berlins als Wirtschaftsstandort beeinträchtigen, Kapitalinvestitionen erschweren und Wachstumsimpulse schwächen. Bereits heute, so die beteiligten Banken, sei vor dem Hintergrund der anhaltenden Vergesellschaftungsdebatte eine Zurückhaltung bei Investitionen in den Wohnungsmarkt zu beobachten und das zu einer Zeit, in der gerade mehr und nicht weniger Investitionen dringend gebraucht werden.
Olaf Schulz, Mitglied des Vorstands der Berliner Sparkasse
„Die Berliner Sparkasse steht für gesundes Wachstum, das auf bessere Lebensqualität und mehr Wirtschaftskraft einzahlt und von dem alle Berlinerinnen und Berliner profitieren. Die Lösung der Wohnungsfrage ist elementar für den gesellschaftlichen Zusammenhalt in den kommenden Jahren. Die Initiative für Enteignungen hat dagegen das Potential, die Stadt zu spalten. Sie hilft wenigen auf Kosten von vielen. Es braucht stabile, verlässliche Rahmenbedingungen sowie Vertrauen und keine ideologischen Experimente auf dem Rücken der Menschen. Ideologie schafft keinen Quadratmeter Wohnraum – neue Wohnungen entstehen durch Investitionen, Kräne und Tempo. Es braucht eine unverzügliche Beseitigung aller bürokratischen Hemmnisse, die kostengünstiges Bauen verhindern, entschlossenes Vorgehen gegen jede Art der Zweckentfremdung von bestehendem Wohnraum und eine Stärkung des genossenschaftlichen Wohnbaus. Darüber hinaus muss jungen Familien der Erwerb von Wohneigentum wieder ermöglicht werden, zum Beispiel durch die Abschaffung der Grunderwerbsteuer.“
Carsten Jung, Vorstandsvorsitzender der Berliner Volksbank:
„Die Vergesellschaftung wäre ein gefährlicher Präzedenzfall. Sie würde ökonomische Verwerfungen nach sich ziehen, die weit über den Berliner Immobilienmarkt hinausgehen und das Investitionsklima in ganz Deutschland schädigen. Und davon abgesehen schafft sie nicht mal neuen Wohnraum. Ohne die Grundpfandrechte müssten die Banken Kredite in Milliardenhöhe sofort zurückfordern. Da die Wohnungsunternehmen aber nur eine niedrige Entschädigung bekommen sollen, könnte das für einige von ihnen die Insolvenz bedeuten. Und dann wäre da niemand mehr, der die vielen Wohnungen bewirtschaftet, Handwerker für Reparaturen beauftragt und dergleichen. Die Anstalt öffentlichen Rechts hätte ja gar nicht das Personal, um sofort Hunderttausende Wohnungen zu managen. Wenn Vergesellschaftung in Berlin tatsächlich passieren sollte, fragt sich doch jeder, welche Stadt als nächste an der Reihe ist?“
Tilo Hacke, Mitglied des Vorstands der Deutschen Kreditbank AG (DKB):
„Die gemeinwohlorientierte Wohnungswirtschaft leistet für Berlin einen unverzichtbaren Beitrag. Landeseigene und genossenschaftliche Wohnungsunternehmen investieren unter schwierigen Bedingungen in Neubau, Bestand und bezahlbare Mieten – das ist wichtig und verdient Anerkennung. Zugleich zeigen die Zahlen sehr klar: Berlin wird den Wohnraummangel ohne private Investitionen nicht lösen. Von 2020 bis 2024 wurden in Berlin 80.844 Wohnungen fertiggestellt; 30.496 davon durch BBU-Mitglieder, aber 50.348 – also gut 62 Prozent – durch private Investoren. Wer durch Vergesellschaftungsdebatten Vertrauen beschädigt, gefährdet deshalb einen großen Teil der Bautätigkeit. Das würde nicht nur den Wohnungsmarkt weiter verengen, sondern auch Berlin als Wirtschaftsstandort schwächen, fiskalische Spielräume einengen und am Ende vor allem die Bürgerinnen und Bürger treffen.“
Dr. Hinrich Holm, Vorstandsvorsitzender der Investitionsbank Berlin (IBB):
„Seit mehr als 100 Jahren erfüllt die IBB ihren öffentlichen Auftrag, bezahlbaren Wohnraum in Berlin zu fördern. Allein im letzten Jahr haben wir die Finanzierung von mehr als 5.000 Sozialwohnungen bewilligt und damit die Zielmarke erreicht. Seit der Wiedereinführung der sozialen Wohnraumförderung im Jahr 2014 wurden 30.679 Wohnungen bewilligt, von denen bis Ende 2025 bereits 15.848 fertiggestellt waren. Dafür haben wir öffentliche Fördermittel in Höhe von 4,7 Milliarden Euro bereitgestellt.
Die Kosten einer Vergesellschaftung würden sich dagegen auf ein Vielfaches dieser Summe belaufen, ohne dass dadurch auch nur eine einzige neue Wohnung entsteht. Wenn wir mehr bezahlbaren Wohnraum wollen, sollten öffentliche Mittel vor allem dort eingesetzt werden, wo neue Wohnungen gebaut werden.“
Mehr Wohnraum statt Eigentumsverschiebung
Die vier Banken sprechen sich deshalb für einen konsequenten Ausbau des Wohnungsangebots aus. Dazu gehören insbesondere schnellere Planungs- und Genehmigungsverfahren, zusätzliche Bauflächen, die Umwandlung geeigneter Gewerbeflächen in Wohnraum, investitionsfreundliche Rahmenbedingungen sowie zielgerichtete Förderinstrumente für Haushalte mit besonderem Unterstützungsbedarf.
„Berlin braucht mehr bezahlbaren Wohnraum – keine Neuordnung der Eigentumsverhältnisse im Bestand. Die Herausforderung ist groß, aber sie lässt sich lösen: durch Bauen, Investieren und eine partnerschaftliche Zusammenarbeit von Politik, Wohnungswirtschaft und Finanzierungsseite. Wir vier Häuser stehen als verlässliche Finanzierungspartner bereit. Als Wettbewerber im Markt – aber vereint in der Sache für die Berlinerinnen und Berliner und unsere Stadt“, so die gemeinsame Erklärung der Banken.
Über die Initiative
Die die Berliner Sparkasse, die Berliner Volksbank, die Deutsche Kreditbank AG (DKB) und die Investitionsbank Berlin (IBB) haben sich zusammengeschlossen, um auf Basis unabhängiger wirtschaftlicher Analysen zu einer faktenbasierten Debatte über die Folgen einer Vergesellschaftung großer Wohnungsbestände in Berlin beizutragen.
Die vier Kreditinstitute begleiten den Berliner Wohnungsmarkt seit Jahrzehnten als Finanzierungspartner und verfügen über umfassende Erfahrung in der Finanzierung von Neubau, Bestandserhalt, Modernisierung und energetischer Sanierung.
Gemeinsam finanzieren sie einen erheblichen Teil der Wohnungswirtschaft in Berlin und stehen dabei sowohl privaten als auch genossenschaftlichen, kommunalen und institutionellen Akteuren als Partner zur Seite.
Die Berliner Sparkasse ist seit über 200 Jahren untrennbar mit der Stadt verbunden. Mit fast zwei Millionen Kundinnen und Kunden ist sie heute eine moderne Finanzdienstleisterin mit einer breiten Angebotspalette für Privatpersonen und Unternehmen sowie ein wichtiger Wirtschaftsfaktor in der Hauptstadt.
Neben ihren klassischen Aufgaben steht die Gemeinwohlorientierung im Mittelpunkt ihres Handelns.
Die Berliner Sparkasse betreut rund zwei Millionen Kundinnen und Kunden mit 3.100 Mitarbeitenden. Zum 31. Dezember 2025 lag die Bilanzsumme der Berliner Sparkasse bei rund 45 Mrd. Euro.
Die Berliner Volksbank ist mit ihrer 80-jährigen Geschichte als regionale Genossenschaftsbank ein langjähriger Finanzierungspartner des Berliner Mittelstands, privater und gewerblicher Immobilieninvestoren sowie wohnwirtschaftlicher Projekte in der Hauptstadtregion. Die Berliner Volksbank betreut rund 580.000 Kundinnen und Kunden mit 2.000 Mitarbeitenden. Zum 31. Dezember 2025 lag die Bilanzsumme der Berliner Volksbank bei rund 20 Mrd. Euro.
Die Deutsche Kreditbank AG (DKB) zählt zu den führenden Finanzierern der kommunalen, genossenschaftlichen und privaten Wohnungswirtschaft in ganz Deutschland und begleitet Wohnungsunternehmen bei Investitionen in Neubau, Modernisierung und bezahlbaren Wohnraum. Die DKB betreut mit rund 4.200 Mitarbeitern im Privat- und Geschäftskundenbereich 5,9 Mio. Kunden bei einer Bilanzsumme von 136 Mrd. Euro.
Die Investitionsbank Berlin (IBB) unterstützt als Förderbank des Landes Berlin mit einer Bilanzsumme in Höhe von 24 Mrd. Euro, 988 Beschäftigten und rund 8.000 Kunden den Wohnungsbau durch Förderprogramme und Finanzierungslösungen, insbesondere für bezahlbaren und sozial orientierten Wohnraum.
Berliner Banken-Initiative für bezahlbaren Wohnraum
Die Banken-Initiative verfolgt kein parteipolitisches Ziel. Ihr Anliegen ist es, die wirtschaftlichen, wohnungspolitischen und fiskalischen Folgen einer Vergesellschaftung transparent darzustellen und die öffentliche Debatte auf Grundlage von Fakten, Analysen und langfristigen Auswirkungen für den Wohnungsmarkt und den Wirtschaftsstandort Berlin zu führen.
Die Gutachten stehen hier zum Download zur Verfügung.
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Über die Berliner Volksbank
Die Berliner Volksbank eG ist seit ihrer Gründung am 16. Januar 1946 in Berlin als eingetragene Genossenschaft ein Kreditinstitut im Sinne des Kreditwesengesetzes (KWG) und feiert im Jahr 2026 ihr 80. Jubiläum. Der Geschäftsbetrieb umfasst Bankgeschäfte und Finanzdienstleistungen auf Grundlage der Erlaubnis nach § 32 KWG. Das Geschäftsmodell unserer Bank gründet auf dem Anspruch an eine ganzheitliche Beratung unserer Kunden sowie der wirtschaftlichen Förderung unserer Mitglieder und ist durch das Regionalprinzip geprägt. Als Genossenschaftsbank wurde die Berliner Volksbank von Unternehmern für Unternehmer gegründet. Unser Handeln ist unternehmerisch geprägt. Dabei gilt unser Leistungsangebot sowohl für unsere gewerblichen und freiberuflichen Kunden als auch für unsere privaten Kunden. Die persönliche wie digitale Erreichbarkeit für unsere Kunden gewährleisten wir durch unser Standortnetz und direkte Kommunikationswege. Als Genossenschaftsbank sieht es die Berliner Volksbank eG als ihre Kernaufgabe an, die wirtschaftliche Entwicklung ihrer Mitglieder und Kunden zu fördern. Dabei spielt der nachhaltige Ausbau der Mitglieder-Bank-Beziehung weiterhin eine zentrale Rolle.
